Министерство труда и социальной защиты
Республики Беларусь

Главная - ONLINE КОНФЕРЕНЦИИ

«Государственная поддержка семей, воспитывающих детей»

12 10 2018 14:00 - 15:00
Ковальков Валерий Валерьевич
Заместитель Министра труда и социальной защиты Республики Беларусь
Лабкович Вера Владимировна
Начальник управления народонаселения, гендерной и семейной политики Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь
Коваль Светлана Ивановна
консультант управления народонаселения, гендерной и семейной политики Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь
Капыльская Лариса Ивановна
Начальник управления социального страхования и пенсий Фонда социальной защиты населения
«Государственная поддержка семей, воспитывающих детей»

ВОПРОСЫ КОНФЕРЕНЦИИ:

Анна, Минск:

Листок нетрудоспособности по беременности и родам выдан мне на период с 29 сентября 2018 г. по 1 февраля 2019 г., но по 4 октября я продолжала работать. На какой период назначается пособие по беременности и родам и как определяется среднедневной заработок для его исчисления?

Капыльская Лариса Ивановна:

Как установлено подпунктом 3.1. пункта 3 статьи 22 Закона Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (далее – Закон) днем возникновения права на пособие по беременности и родам является день, с которого лицо освобождается в соответствии с законодательством от работы в связи с беременностью и родами.

Женщинам, работающим по трудовым договорам, пособие по беременности и родам за каждый календарный день периода освобождения от работы согласно листку нетрудоспособности назначается 100 процентов среднедневного заработка за 6 календарных месяцев, предшествующих месяцу, в котором возникло право на пособие по беременности и родам (подпункт 1.1. пункта 1 статьи 9 Закона).

Пунктом 25 Положения о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2013 № 569, предусмотрено, что размер пособия по беременности и родам исчисляется путем умножения размера среднедневного заработка на число календарных дней, удостоверенных листком нетрудоспособности (за исключением периодов, за которые начислялась заработная плата или сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством).

Учитывая изложенное, пособие по беременности и родам Вам назначается на период с 5 октября 2018 г. по 1 февраля 2019 г. За период с 29 сентября по 4 июня 2018 г. пособие не назначается (за этот период Вам начислялась заработная плата). Исчисляется пособие по беременности и родам в размере 100 процентов среднедневного заработка, определяемого за период с 1 марта по 31 августа 2018 г. (так как право на пособие возникло в сентябре 2018 г.).

Галина, г. Чаусы:

Мы многодетная семья, трое детей. Старшему ребенку в декабре 2018 года исполняется 18 лет, он учится в институте. Считаем, что на период его обучения нам должны сохранить статус многодетной семьи.

Лабкович Вера Владимировна:

В соответствии со статьей 62 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье многодетной является семья, в которой на иждивении и воспитании находятся трое и более детей.

Определение термина «ребенок» закреплено Законом Республики Беларусь от 19 ноября 1993 года «О правах ребенка». Согласно статье 1 указанного Закона под ребенком понимается физическое лицо до достижения им возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), если по закону оно раньше не приобрело гражданскую дееспособность в полном объеме.

По достижении восемнадцатилетнего возраста, а также в иных случаях, установленных Гражданским кодексом, гражданин способен своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их, то есть он является полностью дееспособным.

Кроме того, с достижением возраста 16 лет гражданин является трудоспособным и может самостоятельно вести трудовую деятельность.

В статье 32 Конституции Республики Беларусь закреплено, что не только родители имеют право и обязаны воспитывать детей, заботиться об их здоровье, развитии и обучении, но и дети обязаны заботиться о родителях и оказывать им помощь.

Основываясь на вышеуказанных нормах и нормах постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28 июля 2011 г. № 1009 «Об утверждении образца удостоверения многодетной семьи и Положения о порядке выдачи удостоверения многодетной семьи» семья утрачивает статус многодетной при достижении старшим ребенком из трех младших детей восемнадцатилетнего возраста.

Учитывая, что статус многодетной семьи введен для целей получения государственной поддержки в период воспитания в семье троих и более несовершеннолетних детей, оснований для изменения подходов к понятию «многодетная семья» не имеется.

Вместе с тем отдельные виды государственных гарантий предоставляются семьям, в том числе после достижения детьми 18 лет:

- сохраняется право на стандартный налоговый вычет для обоих работающих родителей на детей старше 18 лет на весь период их обучения;

- для получения многодетными семьями льготных кредитов или одноразовых субсидий на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений в составе семьи учитываются дети в возрасте до 23 лет;

- право на получение пенсии по случаю потери кормильца имеют дети до 18 лет, а обучающиеся – до 23 лет.

Кроме того, семьи, которым назначен семейный капитал в размере 10 000 долларов США в связи с рождением, усыновлением (удочерением) третьего или последующего ребенка, смогут распоряжаться средствами семейного капитала, в том числе на улучшение жилищных условий, получение образования и др., по достижении младшим ребенком возраста 18 лет.

В дополнение сообщаем, что семьям, воспитывающим детей, в случае нуждаемости по объективным причинам в помощи может оказываться государственная адресная социальная помощь, которая предусмотрена для малообеспеченных и находящихся в трудной жизненной ситуации семей. Такая помощь оказывается в виде пяти социальных выплат (Указ Президента Республики Беларусь от 19 января 2012 г. № 41).

В частности, в случае нуждаемости семьям предоставляются ежемесячное и (или) единовременное социальные пособия на приобретение продуктов питания, лекарственных средств, одежды, обуви, школьных принадлежностей и на другие нужды. За предоставлением такой помощи Вы можете обратиться территориальный центр социального обслуживания населения Чаусского района.

Александр Ивченко, г. Береза:

Куда обращаться за назначением пособий на детей, если родители работают в некоммерческой организации со средней численностью работников до 15 человек?

Коваль Светлана Ивановна:

Порядок назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, регулируется нормами Закона Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (далее – Закон).

Место назначения государственных пособий определено в статье 21 Закона. Государственные пособия женщинам, ставшим на учет в организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности, в связи с рождением ребенка, по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет и на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей назначаются в органах по труду, занятости и социальной защите в случае, если:
1) оба родителя (мать (мачеха), отец (отчим)) в полной семье, родитель в неполной семье, усыновитель (удочеритель), опекун (попечитель) ребенка:

работают в коммерческих организациях со средней численностью работников до 15 человек включительно,

работают в религиозных организациях;

являются священнослужителями;

2) мать (мачеха) ребенка в полной семье работает в коммерческой организации со средней численностью работников до 15 человек включительно или в религиозной организации (подпункт 3.2 пункта 3 и пункт 5 статьи 21 Закона).

Таким образом, если организация со средней численностью работников до 15 человек включительно некоммерческая и при этом не относится к религиозной организации государственные пособия выплачиваются не в органах по труду, занятости и социальной защите, а в самой организации.

Ксения, г. Витебск:

У нас двое детей: старше 3 лет, 2006 г.р. (ребенок инвалид), и до 3 лет, 2017 г.р. Я нахожусь по месту работы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Получаю по месту работы пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет и пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей. В управлении социальной защиты на ребенка-инвалида мне выплачиваются пенсия и пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет. В 2015 году ребенку установлена инвалидность. Мы ежегодно получали на него пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей (в 2015-2017 гг.), получаем его и в 2018 году. В 2018 г. супруг не работает, уволен в марте 2018 г. Сможем ли мы получать пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей в 2019 году?

Лабкович Вера Владимировна:

Семьям, воспитывающим ребенка-инвалида, пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей назначается в календарном году при условии, если отец (отчим) в полной семье занят на день обращения и не менее 6 месяцев в году, предшествующем году обращения за пособием (пункт 2 статьи 16 Закона Республики Беларусь от 29.12.2012 «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (далее – Закон)).

Справочно.
В отдельных случаях, установленных Законом, пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей назначается независимо от наличия у отца (отчима) в полной семье, родителя в неполной семье занятости в предшествующем году. Так, условие занятости в предшествующем году не требуется, если отец (отчим) в полной семье либо родитель в неполной семье осуществляют уход за ребенком в возрасте до 3 лет, получают пенсию или ежемесячную страховую выплату в соответствии с законодательством об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, ежемесячное денежное содержание в соответствии с законодательством о государственной службе, пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, инвалидом I группы, лицом, достигшим 80-летнего возраста, пособие на ребенка в возрасте до 18 лет, инфицированного вирусом иммунодефицита человека (пункт 5 статьи 16 Закона).

Вместе с тем, при отсутствии в 2019 году права на пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей, семья будет иметь право на получение пособия семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет, которое выплачивается до достижения младшим ребенком возраста 3 лет. Размер этого пособия – 50 процентов бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения (статья 14 Закона).

Поэтому Вам необходимо обратиться в 2019 году за назначением на ребенка-инвалида одного из двух видов государственных пособий, предусмотренных на детей старше 3 лет: пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей или пособия семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет.

Алена, Сморгонский район:

Добрый день! Рассмотрите, пожалуйста, вопрос о досрочном использовании семейного капитала на улучшение жилищных условий для многодетных семей.

Ковальков Валерий Валерьевич:

Порядок предоставления семейного капитала регулируется Положением о единовременном предоставлении семьям безналичных денежных средств при рождении, усыновлении (удочерении) третьего и последующих детей, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 9 декабря 2014 г. № 572 (далее – Положение № 572).

Частью первой пункта 6 Положения № 572 определено, что право на распоряжение средствами семейного капитала предоставляется по истечении 18 лет с даты рождения ребенка, в связи с рождением, усыновлением (удочерением) которого семья приобрела право на назначение семейного капитала.

По истечении 18 лет средства семейного капитала могут быть использованы по одному или нескольким направлениям:

улучшение жилищных условий;

получение образования;

получение услуг в сфере социального обслуживания, здравоохранения;

формирование накопительной (дополнительной) пенсии матери (мачехи) в полной семье, родителя в неполной семье.

Досрочно средства семейного капитала могут быть использованы только на получение членом (членами) семьи платных медицинских услуг, оказываемых организациями здравоохранения, в порядке и по перечню, определяемым Министерством здравоохранения (часть вторая пункта 6 Положения № 572).

В настоящее время иные возможности досрочного использования средств семейного капитала не рассматриваются.

Надежда, г. Столбцы:

Мы с мужем оба работаем и воспитываем ребенка-инвалида с 1-й степенью утраты здоровья. Я получаю на ребенка социальную пенсию и по месту работы пособие старше 3 лет (70 процентов БПМ). Муж проходит освидетельствование в МРЭК. Ему возможно установят II или I группу инвалидности. Если он уволится и будет получать пенсию, можно ли будет на него оформить в соцзащите пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет?

Ковальков Валерий Валерьевич:

Пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет назначается в размере 100-120 процентов БПМ лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком-инвалидом, если они:

не работают, не служат, не выполняют работу по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности;

не являются индивидуальными предпринимателями, нотариусами, адвокатами, ремесленниками, лицами, осуществляющими деятельность в сфере агроэкотуризма;

не обучаются (не получают профессионально-техническое, среднее специальное, высшее или послевузовское образование в дневной форме получения образования);

не проходят подготовку в клинической ординаторе в очной форме;

не зарегистрированы в качестве безработных;

не получают пенсию или ежемесячную страховую выплату в соответствии с законодательством об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, ежемесячное денежное содержание в соответствии с законодательством о государственной службе (статья 18 Закона Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (далее – Закон)).

Однако неработающим родителям (матери (мачехе) или отцу (отчиму)) ребенка-инвалида, фактически осуществляющим уход за ним, пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет назначается независимо от получения пенсии (пункт 2 статьи 18 Закона).

Таким образом, Ваш супруг будет иметь право на пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 3 лет в случае увольнения с работы, в том числе при назначении ему пенсии в связи с инвалидностью I или II группы. Основным критерием для назначения ему пособия по уходу будет являться осуществление фактического ухода за ребенком-инвалидом.

Справочно.
Право на пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет также имеют работающие родители ребенка (мать (мачеха) или отец (отчим)), если они:

работают на условиях неполного рабочего времени (не более половины месячной нормы рабочего времени) у одного или нескольких нанимателей или выполняют работу на дому у одного нанимателя;

находятся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (отпуске по уходу за детьми, предоставляемом по месту службы) (пункт 2 статьи 18 Закона).

Василькова Ульяна, г. Жодино:

Здравствуйте! По оперативным данным, в каком объеме выплачена материальная помощь белорусским семьям на подготовку детей к школе? Одинаковая ли она в разрезе районов?

Лабкович Вера Владимировна:

Для подготовки детей к школе помощь оказывается из разных источников.

Семьям, воспитывающим троих и более детей, помощь оказывается ежегодно в рамках Государственной программы «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь» на 2016 - 2020 годы (пункт 16 подпрограммы «Семья и детство») и предусмотрена она на каждого ребенка-школьника в размере до 30 процентов бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения. По состоянию на 10 сентября 2018 г. такую помощь получили почти 81 тыс. семей (163 тыс. детей) на сумму более 7 млн. руб. В среднем по республике размер материальной помощи на ребенка-школьника составил 44,4 руб. (конкретный размер материальной помощи устанавливается решениями местных Советов депутатов в зависимости от финансовых возможностей региона); Малообеспеченным семьям, воспитывающим несовершеннолетних детей (в том числе многодетным), семьям, воспитывающим детей-инвалидов, семьям, в которых родители (один из родителей) являются нетрудоспособными (инвалидами, пенсионерами) и иным категориям нуждающихся семей с детьми помощь оказывается в рамках государственной адресной социальной помощи (в виде единовременных и ежемесячных социальных пособий на приобретение одежды, обуви, канцелярских принадлежностей), из средств внебюджетного фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, в виде гуманитарной, благотворительной и иной помощи Финансовая поддержка семьям, воспитывающих детей, оказывается также предприятиями и организациями по месту работы родителей в соответствии с коллективными договорами, иными локальными актами.

Всего за период с 1 июня по 10 сентября т.г. различные виды помощи на подготовку детей к новому учебному году получили 141,1 тыс. семей (274,2 тыс. детей) на сумму 16,6 млн. руб.

Работа по оказанию семьям с детьми помощи к учебному году продолжалась в течение сентября месяца. Итоговая информация в настоящее время обобщается.

Юлия Цынкевич, г. Витебск:

Расскажите, пожалуйста, о том, на какое пособие по уходу за ребенком до 3 лет могут рассчитывать женщины-ИП и ремесленники. Быть может, в ближайшее время планируются какие-то законодательные изменения, которые их коснутся?

Коваль Светлана Ивановна:

Размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет (далее – пособие) определяется в зависимости от числа детей, воспитываемых в семье, и занятости лица, осуществляющего уход за ребенком в возрасте до 3 лет.

Полный размер пособия установлен для семей, в которых родитель, осуществляющий уход за ребенком, утрачивает доход в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3 лет, или работает по трудовому договору (контракту) на условиях не более половины месячной нормы рабочего времени, либо на дому.

Деятельность индивидуальных предпринимателей и ремесленников предусматривает самостоятельную организацию своей занятости и не регулируется нормами законодательства о труде (не предполагает нормирования рабочего времени, предоставления трудовых и социальных отпусков, установления минимального уровня оплаты труда).

Если в период ухода за ребенком в возрасте до 3 лет лица осуществляют предпринимательскую или ремесленную деятельность, то пособия им назначаются и выплачиваются в размере 50 процентов от полного размера пособия.

Вместе с тем индивидуальные предприниматели и ремесленники имеют такие преимущества, как:

самостоятельно организовывать рабочее место и рабочее время; пользоваться правом уплаты обязательных страховых взносов в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь при изъявлении ими желания участвовать в правоотношениях по государственному социальному страхованию, то есть уплачивать взносы в бюджет фонда в добровольном порядке.

Кроме того у них есть возможность получать пособие в полном размере в случае приостановления соответствующей деятельности в порядке, установленном законодательством, в том числе в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3 лет, неосуществления предпринимательской деятельности в связи с нахождением в процессе прекращения деятельности. При этом индивидуальные предприниматели и ремесленники не ограничены в продолжительности и периодичности приостановления деятельности в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3 лет.

Процедура приостановления и возобновления деятельности в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3 лет максимально упрощена и заключается в подаче соответствующего заявления в налоговые органы.

В случае приостановления деятельности в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3 лет пособие в полном размере выплачивается с первого числа месяца, следующего за месяцем приостановления деятельности. При возобновлении деятельности перерасчет пособия в размере 50 процентов от установленного размера осуществляется с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором деятельность была возобновлена (пункт 19 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня 2013 г. № 569).

Внесение изменений в законодательство в настоящее время не планируется.

Рабцевич В.И., Пружаны:

Много ли в Беларуси отцов, бабушек и дедушек отправляются в декретный отпуск вместо мам?

Ковальков Валерий Валерьевич:

В 2017 году из общего числа лиц, состоящих в трудовых отношениях и находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (280,2 тыс. человек), мужчин было 3,2 тыс. человек (1,14%), в том числе в возрасте старше 60 лет – 12 человек.

1  2