Современный этап развития системы социальной защиты можно охарактеризовать как период становления новой национальной модели социальной поддержки населения. Ее целью является обеспечение устойчивого повышения качества жизни социально уязвимых групп населения, а отличительными особенностями – программно-целевой характер, широкое применение выявительного подхода при определении нуждаемости граждан и семей в социальной поддержке, адресный принцип и межведомственное взаимодействие при оказании помощи.
Социальная поддержка отдельных категорий населения: одиноких и одиноко проживающих пожилых людей, инвалидов, ветеранов осуществляется также путем реализации государственных социальных программ:
Комплексной программы по совершенствованию системы социальной работы с одинокими гражданами пожилого возраста в Республике Беларусь до 2010 года;
Республиканской комплексной программы социальной поддержки пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, на 2006-2010 годы;
Государственной программы по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов на 2006-2010 годы;
Государственной программы о безбарьерной среде жизнедеятельности физически ослабленных лиц на 2007 – 2010 годы.
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 14 декабря 2007 г. № 638 «О некоторых мерах государственной поддержки населения» наиболее нуждающимся, малообеспеченным семьям и гражданам предоставляется государственная адресная социальная помощь в виде ежемесячного и (или) единовременного социальных пособий.
Совершенствуется система социального обслуживания населения – один из ведущих и динамично развивающихся компонентов социальной сферы.
В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 мая 2003 г. № 724 «О мерах по внедрению системы государственных социальных стандартов по обслуживанию населения республики» в республике повсеместно внедрена система социальных стандартов по обслуживанию населения, которая охватывает всю социальную сферу и включает 44 норматива в области жилищно-коммунального хозяйства, образования, культуры, связи, транспорта, здравоохранения, социального обслуживания, торговли и бытового обслуживания.
Нормативом государственного социального стандарта в области социального обслуживания является обеспеченность населения центрами социального обслуживания населения – один центр на административный район. Стандарт обеспечивает оказание максимальной разносторонней и качественной помощи нуждающимся категориям граждан и семей, в том числе проживающим в отдаленных населенных пунктах, делает социальную поддержку адресной, своевременной и эффективной.
На учете центрах состоит 1533,9 тыс. граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Отделениями социальной помощи на дому обслуживается 79 тыс. пожилых и нетрудоспособных граждан, нуждающихся в уходе. Такой вид обслуживания позволяет таким людям максимально долго оставаться в привычной обстановке, и только после того, как все возможности нестационарных форм социального обслуживания будут исчерпаны – поселяться в дома-интернаты
С целью перевода социального стандарта в области социального обслуживания населения на более высокий качественный уровень планомерно развивается структура территориальных центров социального обслуживания населения. За 2007 год в целом число структурных подразделений центров увеличилось с 656 до 710. В среднем на один центр приходится 4 – 5 подразделений.
Оптимизированы формы социального обслуживания. Путем создания в центрах отделений дневного пребывания для инвалидов, реабилитационно-трудовых мастерских, кружков по интересам обеспечивается преемственность перехода выпускников ЦКРОиР в ТЦСОН. На сегодняшний день функционируют 78 таких отделений и 51 мастерская.
Особое внимание уделяется обеспечению доступности социального обслуживания для сельских жителей. Сеть социальных пунктов центров значительно расширена: если в 2005 году функционировало 47 социальных пунктов, то по состоянию на 1 апреля 2008 г. – 401 социальный пункт.
Дальнейшему развитию социального стандарта, его переводу на более высокий качественный уровень будет способствовать реализация мероприятий Программы развития и оптимизации сети учреждений социального обслуживания до 2010 года.
Одним из приоритетных направлений государственной социальной политики является социальная защита инвалидов. В республике проживает более 508 тыс. инвалидов, в том числе около 28 тысяч детей-инвалидов. Реабилитационные учреждения – Белорусский протезно-ортопедический восстановительный центр и Республиканский реабилитационный центр для детей-инвалидов – осуществляют мероприятия по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов. Нуждающиеся обеспечиваются (бесплатно или на льготных условиях) протезно-ортопедическими изделиями, изделиями лечебного протезирования, техническими средствами реабилитации.
Осуществляемые мероприятия по социальной реабилитации и адаптации инвалидов позволили в I полугодии улучшить показатели обеспеченности нуждающихся граждан техническими средствами социальной реабилитации.
Республиканским унитарным предприятием «Белорусский протезно-ортопедический восстановительный центр» (РУП БПОВЦ) за 4 месяца 2008 года выпущено товарной продукции на сумму 6007,2 млн. рублей, что составляет 100,3 % к аналогичному периоду прошлого года.
По состоянию на 1 апреля 2008 г. численность участников ВОВ составила 42,6 тыс. человек, в т.ч. инвалидов ВОВ I и II групп - 12,8 тыс.; членов семей погибших в годы войны – 5,9 тыс.; лиц, награжденных орденами или медалями за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы войны – 12,8 тыс.; бывших узников фашизма – 51,0 тыс. человек
Социальным обслуживанием на дому охвачено более 4,5 тыс. ветеранов Великой Отечественной войны. Инвалиды из числа ветеранов войны полностью обеспечены инвалидными креслами-колясками, протезами и другими средствами реабилитации. Практически решены вопросы предоставления им жилья, телефонизации квартир. Одиноким гражданам пенсионного возраста за счет средств местных бюджетов устанавливаются индивидуальные пожарные извещатели, приборы учета расхода воды.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 14 декабря 2007 г. № 638 «О некоторых мерах социальной поддержки населения» (далее – Указ) наиболее нуждающимся семьям и гражданам предоставляется государственная адресная социальная помощь (ГАСП) в виде ежемесячного и (или) единовременного социальных пособий.
Ежемесячное социальное пособие предоставляется семьям и гражданам при условии, если их среднедушевой доход по объективным причинам не превышает 100 процентов наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Правительством Республики Беларусь, за два последних квартала (критерий нуждаемости).
Размер ежемесячного социального пособия на одного получателя составляет положительную разность между критерием нуждаемости и среднедушевым доходом семьи (гражданина).
Указанное социальное пособие назначается с месяца обращения, как правило, на три месяца, и не более двух раз в течение календарного года. В исключительных случаях, если семьи (граждане) в течение трех и более месяцев находятся в трудной жизненной ситуации, объективно нарушающей их нормальную жизнедеятельность, такое пособие может быть назначено более двух раз в течение календарного года либо на срок до одного года.
Ежемесячное социальное пособие не предоставляется семье (гражданину), если член семьи (гражданин):
имеет в частной собственности более одного жилого помещения (квартиры);
сдает по договору найма (поднайма) жилое помещение;
сдает по договору аренды иное недвижимое имущество (дачу, гараж);
является собственником имущества частного унитарного предприятия, местом государственной регистрации (местом нахождения) которого является жилое помещение, в котором проживает семья (гражданин);
осуществлял за счет собственных средств выездной туризм в течение последних двенадцати месяцев перед датой обращения за назначением ежемесячного социального пособия;
обучается в учреждении образования за счет собственных средств;
имеет земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства или коллективного садоводства, но не использует его для получения сельскохозяйственной продукции (кроме одиноких инвалидов I, II группы и граждан, достигших 70-летнего возраста).
Единовременное социальное пособие может быть предоставлено семье или гражданину, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, объективно нарушающей их нормальную жизнедеятельность, если их среднедушевой доход, не превышает 120 процентов критерия нуждаемости.
Размер единовременного социального пособия устанавливается в пределах от 50 до 500 процентов критерия нуждаемости в зависимости от трудной жизненной ситуации, в которой находится семья (гражданин).
Наличие трудной жизненной ситуации, дающей право на получение государственной адресной социальной помощи устанавливается комиссией на основании акта обследования материально-бытового положения, составленного по ее поручению коллегиально (не менее трех человек) специалистами органа по труду, занятости и социальной защите, центра с привлечением представителей органов местного самоуправления, общественных объединений.
Указанное социальное пособие назначается не более одного раза в течение календарного года.
Заявление о назначении государственной адресной социальной помощи установленной формы подается любым совершеннолетним членом семьи, а также несовершеннолетними членами семьи, вступившими в брак до достижения возраста 18 лет или имеющими детей, в орган по труду, занятости и социальной защите по месту жительства. Бланк заявления выдается этим органом.
Решение о назначении государственной адресной социальной помощи принимается постоянно действующей комиссией, созданной районным (городским) исполнительным комитетом. Обеспечение деятельности комиссии осуществляется органом по труду, занятости и социальной защите.
Решение о назначении и размере государственной адресной социальной помощи либо об отказе в ее назначении принимается комиссией в следующие сроки:
1. в течение 5 рабочих дней со дня подачи заявления при представлении заявителем всех документов, необходимых для назначения государственной адресной социальной помощи;