Внешние связи и партнерская политика

Сотрудничество в рамках Союзного государства Беларуси и России.
В соответствии с Договором между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о равных правах граждан от 25 декабря 1998 г. гражданам Беларуси и России предоставлены равные права на трудоустройство, оплату труда, режим рабочего времени, охрану и условия труда и другие социально-правовые гарантии на территориях обоих государств. Договором между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 г. урегулированы вопросы обеспечения равных прав и предоставления гарантий гражданам Беларуси и России в области пенсионного обеспечения и социального страхования.

В целях унификации законодательства в социально-трудовой сфере расширяется сотрудничество с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и органами по труду и социальной защите регионов России посредством информационного обмена, участия в конференциях, семинарах, двусторонних встречах.

Выполнена Программа совместной деятельности по унификации законодательства в социально-трудовой сфере и сближению уровней социальных гарантий граждан Беларуси и России на 1999-2001 гг., в рамках которой разработано более 30 проектов нормативных правовых документов, закладывающих исходную базу унификации законодательства в социально- трудовой сфере.

Сотрудничество в рамках Содружества Независимых Государств в социально-трудовой сфере осуществляется посредством участия Министерства в работе Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения государств-участников СНГ, образованного Соглашением глав правительств государств-участников СНГ от 13 ноября 1992 г.
За период деятельности Консультативного Совета поведено 19 заседаний, на которых рассмотрено более 150 вопросов по основным направлениям развития социально-трудовой сферы.
Консультативным Советом подготовлено около двух десятков межправительственных соглашений, принятых на заседаниях Совета глав правительств СНГ.

Сотрудничество в рамках Евразийского экономического сообщества по вопросам социально-трудовой сферы осуществляется посредством участия Министерства в работе Совета по социальной политике при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС.
Для оперативной проработки и подготовки документов по вопросам углубления интеграции государств-членов ЕврАзЭС в социально-трудовой сфере при Совете созданы рабочие группы по следующим направлениям: концептуальные основы согласованной социальной политики; пенсионное и социальное страхование; миграционная и демографическая политика, формирование и развитие общего рынка труда; адресная социальная помощь особо нуждающимся категориям населения; охрана и условия труда.
Основное внимание Совет уделяет выполнению мероприятий, предусмотренных разделом VIII Мероприятий по реализации Приоритетных направлений развития ЕврАзЭС на 2003-2006 и последующие годы, утвержденных Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 9 февраля 2004 г.

Советом подготовлена и 18 апреля 2007 г. утверждена Решением 18-го заседания Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (на уровне глав правительств) Концепция согласованной социальной политики государств-членов Евразийского экономического сообщества. В Концепции определены пути, мероприятия, механизмы и этапы ее реализации, основные направления согласованной политики государств-членов ЕврАзЭС в области труда и занятости, социального обеспечения и страхования, трудовой миграции, образования и профподготовки, здравоохранения и культуры.

В настоящее время в рамках Совета проводится работа по разработке Плана мероприятий по реализации Концепции согласованной социальной политики государств-членов ЕврАзЭС, согласованию проекта Соглашения о временной трудовой деятельности граждан государств-членов ЕврАзЭС на территории Сообщества.

Сотрудничество с Международной организацией труда

Международная организация труда (МОТ) создана в 1919 году. В настоящее время МОТ является специализированной организацией системы ООН и насчитывает в своем составе 181 государство. У МОТ четыре основных стратегических цели:
• продвигать и проводить в жизнь основополагающие принципы и права в сфере труда;
• расширять возможности женщин и мужчин для получения достойной занятости;
• увеличивать охват и эффективность социального обеспечения для всех;
• укреплять трипартизм и социальный диалог.
Одна из важнейших и особых функций МОТ – принятие трехсторонней Международной конференцией труда (с участием представителей нанимателей, трудящихся и правительств) конвенций и рекомендаций, устанавливающих международные трудовые нормы.
За годы своего существования Организацией разработаны  188 Конвенций и 199 Рекомендаций, охватывающих практически все вопросы сферы труда: свободу объединения в профсоюзы и организации нанимателей, политику в области занятости, социальное обеспечение, охрану, гигиену и условия труда, трудовые отношения, регулирование вопросов труда.
Республика Беларусь вступила в МОТ в 1954 году и к настоящему времени ратифицировала 49 конвенций (из них 42 конвенции – в силе), которые включают такие основные права человека как свободу объединения, право на организацию и ведение коллективных переговоров, отмену принудительного и детского труда, устранение дискриминации в сфере занятости.
При консультационной поддержке МОТ в стране был разработан Трудовой кодекс, вступивший в силу 1 января 2000 года, реализованы проекты по поддержке пенсионной реформы в Республике Беларусь,  выработке инструментов активной политики на рынке труда на основе развития самозанятости отдельных категорий населения, подготовке и переподготовке незанятого населения страны с использованием специально разработанного принципа модульного обучения. 
В  2007 году для судей и прокурорских работников страны при содействии Международного бюро труда (МБТ) проведен семинар по вопросам применения международных трудовых норм.
В  2007 году миссия МБТ во главе с исполнительным директором г-ном Кари Тапиолой приняла участие в заседании Совета по вопросам совершенствования законодательства в социально-трудовой сфере, в ходе которого обсуждались подходы к совершенствованию законодательства о профсоюзах.
Республика Беларусь  выполняет взятые на себя обязательства в соответствии со ст. 22 Устава МОТ представлять МБТ ежегодные доклады относительно принятых мер для применения в стране ратифицированных конвенций. Так, в прошлом  году в МБТ направлены доклады по следующим конвенциям:
Конвенции 1929 года об указании веса тяжелых грузов, перевозимых на судах (№ 27); Конвенции 1932 года о защите докеров от несчастных случаев (пересмотренная) (№ 32); Конвенции 1948 года о свободе ассоциации и защите права на организацию (№ 87); Конвенции 1949 года о праве на организацию и на ведение коллективных переговоров (№ 98); Конвенции 1951 года о равном вознаграждении (№ 100);   Конвенции 1958 года о дискриминации в области труда и занятий (№ 111); Конвенции 1964 года о политике в области занятости (№ 122);  Конвенции 1976 года о трехсторонних консультациях (международные трудовые нормы) (№ 144).

Социальное партнерство.
В социально-ориентированной экономике Республики Беларусь социальное партнерство становится одним из инструментов социальной политики государства, а социальный диалог признается одной из эффективных форм согласования интересов трудящихся, нанимателей и государства.

Система социального партнерства предусматривает взаимодействие профсоюзов и нанимателей  на разных уровнях. Основные формы и методы  взаимодействия профсоюзов, нанимателей и органов государственного управления образуют систему социального партнерства, которая  включает в себя создание и деятельность трехсторонних консультативных органов; ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров, соглашений; создание и совершенствование нормативной правовой базы; проведение консультаций, семинаров, конференций и т.д.

На национальном уровне взаимодействие Правительства, республиканских объединений нанимателей и профсоюзов осуществляется в рамках участия в работе Национального совета по трудовым и социальным вопросам, деятельность которого регулируется Указом Президента Республики Беларусь от 5.05.1999 г. № 252.

В 2006 году на заседаниях Национального совета по трудовым и социальным вопросам были рассмотрены  вопросы: о ходе выполнения Генерального соглашения между Правительством Республики Беларусь, республиканскими объединениями нанимателей и профсоюзов на 2004-2005 годы и мероприятий по его реализации; о принятии Генерального соглашения между Правительством Республики Беларусь, республиканскими объединениями нанимателей и профсоюзов на 2006 – 2008 годы; о практической реализации положений Декрета Президента Республики Беларусь от 30 июля 2003 г. № 18 "Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"; о ходе реализации Указа Президента Республики Беларусь от 19 июля 2005 г. № 327 "О дополнительных мерах по защите трудовых, социально-экономических прав и интересов работников"; о представлении в Международную организацию труда предложений по разработке и принятию Конвенции МОТ, направленной на упрощение оформления виз и введение паспорта (национального удостоверения личности) для профессиональных водителей, осуществляющих международные перевозки грузов и пассажиров.

При Национальном совете по трудовым и социальным вопросам  созданы рабочая группа и согласительная комиссия  для ведения коллективных переговоров по заключению Генерального соглашения, группа экспертов по применению международных трудовых норм МОТ.

На отраслевом уровне  республиканскими отраслевыми профсоюзами, объединениями нанимателей и республиканскими органами государственного управления созданы  отраслевые советы по трудовым и социальным вопросам. На местном уровне - территориальные (областные, городские, районные) советы по трудовым и социальным вопросам. 

В 2006 году в республике действовало 299  советов по трудовым и социальным вопросам. Советы по трудовым и социальным вопросам проводили активную работу по осуществлению мер по развитию и совершенствованию социального партнерства, расширению практики коллективно – договорного регулирования социально-трудовых отношений и совершенствованию взаимодействия органов государственного управления, нанимателей и профсоюзов в реализации социально - экономической политики.

В последние годы значительно возросла роль местных соглашений и коллективных договоров, регулирующих трудовые и социально – экономические отношения между нанимателями и работниками. Все более широкий круг вопросов, возникающих в социально - трудовой сфере, относится к предмету регулирования их сторонами.

Посредством заключения коллективных договоров в организациях решаются вопросы оплаты и охраны труда, организации труда и отдыха, занятости, приватизации, гарантий и компенсаций при несчастных случаях на производстве, создания условий для работы профсоюзного актива, предоставляются дополнительные (по сравнению с законодательством) преимущества и льготы.

В 2006 году в республике действовало 504 соглашения, в том числе: 1 – генеральное, 46 - отраслевых (тарифных), 457 – местных и   17747 (по данным ФПБ) коллективных договора, из них прошли регистрацию 17021 коллективный договор.