Союзное государство

Договор о создании Союзного государства подписан в г.Москве 8 декабря 1999 года (Договор).

В соответствии с Договором одной из важнейших целей Союзного государства является проведение согласованной социальной политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Достижение данной цели, как и других целей, нашедших отражение в Договоре, осуществляется поэтапно, с учетом приоритета решения экономических и социальных задач.

На основании статьи 18 Договора гармонизация и унификация законодательства государств-участников, согласованная социальная политика (включая вопросы занятости, условий труда и его охраны, социального обеспечения и страхования), обеспечение равных прав граждан в трудоустройстве и оплате труда, предоставлении других социальных гарантий относятся к совместному ведению Союзного государства и государств-участников.

Согласно статье 31 Договора в Союзном государстве действует унифицированное трудовое законодательство, законодательство в области социальной защиты населения и пенсионного обеспечения.

Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь в тесном взаимодействии с профильным министерством Российской Федерации осуществляется последовательная планомерная работа по реализации положений Договора в части вопросов социально-трудовой сферы.

Реализованы Концепция социального развития Союзного государства до 2005 года, Концепция социального развития Союзного государства до 2010 года, Концепция социального развития Союзного государства на 2011 – 2015 годы, посредством выполнения которых обеспечивалась реализация Договора, осуществлялось сближение законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации в социальной сфере с целью обеспечения равных прав граждан обоих государств, определение приоритетных и первоочередных задач Союзного государства в отраслях социальной сферы, формирование механизмов принятия согласованных управленческих решений, реализация приоритетных направлений проведения общей согласованной социальной политики.

Проведена работа по реализации Программы совместной деятельности по унификации законодательства в социально-трудовой сфере и сближению уровня социальных гарантий граждан Республики Беларусь и Российской Федерации на 1999 – 2000 годы, Программы Союзного государства «Совместная деятельность по дальнейшему сближению законодательства в социально-трудовой сфере и уровней социальных гарантий граждан Беларуси и России на 2007 – 2010 годы».

Выполнены Приоритетные направления и первоочередные задачи дальнейшего развития Союзного государства на среднесрочную перспективу (2014 – 2017 годы), Приоритетные направления и первоочередные задачи дальнейшего развития Союзного государства  на 2018 – 2022.

В рамках выполнения Основных направлений реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2021 – 2023 годы, утвержденных Декретом Высшего Государственного Совета Союзного государства от 4 ноября 2021 г. № 6, обеспечена реализация Союзной программы по проведению согласованной политики в социально-трудовой сфере.

Действенной площадкой, в рамках которой министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Российской Федерации рассматривают и обсуждают наиболее актуальные вопросы двустороннего взаимодействия по проведению согласованной политики в социально-трудовой сфере, подводят итоги проделанной работы, определяют дальнейшие совместные действия на перспективу, являются проводимые на ежегодной основе совместные заседания коллегий.

С учетом положений Договора одним из основных направлений взаимодействия является обеспечение равных прав граждан Беларуси и России в социально-трудовой сфере. Благодаря совместным скоординированным усилиям сторон равенство прав граждан Беларуси и России в социально-трудовой сфере в целом обеспечивается.

Наработаны согласованные подходы по реализации важнейших направлений социально-трудовой политики.

В частности, в рамках создания единого миграционного пространства для граждан Союзного государства отменен разрешительный порядок найма на работу. Документы, выданные гражданам для реализации трудовых прав и социально-трудовых гарантий, и их заверенные копии признаются без легализации.

Равенство прав в сфере занятости, помимо свободного трудоустройства, реализуется посредством открытого доступа к электронным банкам вакансий Беларуси и России, предназначенным для оперативного поиска работы на территории обоих государств, территориальной и профессиональной мобильности рабочей силы.

Гражданам Беларуси и России гарантируются равные права в части оплаты труда, режима рабочего времени и времени отдыха.

Высокой степени гармонизации стороны добились в сфере охраны труда. В обеих странах применяются идентичные подходы к охране труда, установлены схожие требования к обеспечению средствами индивидуальной защиты, унифицирован порядок предоставления компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.

Равенство прав граждан Республики Беларусь и Российской Федерации в сфере пенсионного обеспечения и социального страхования обеспечивается посредством реализации международных договоров, которые позволяют гражданам реализовывать сформированные (заработанные) пенсионные права в полном объеме вне зависимости от особенностей законодательства стороны проживания. Урегулированы вопросы предоставления гражданам двух стран пособий по временной нетрудоспособности, назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей.

Единые подходы реализуются в области социального обслуживания и социальной поддержки. Категории граждан, которым оказываются социальные услуги, а также принципы и подходы, на основании которых предоставляются данные социальные услуги, в Республике Беларусь и Российской Федерации идентичны.

При этом как в Республике Беларусь, так и в Российской Федерации на постоянной основе осуществляется целенаправленная работа по дальнейшему развитию и совершенствованию национального законодательства и практики в области труда и социальной защиты.

На данном этапе работа по проведению согласованной политики и обеспечению равных прав граждан Союзного государства продолжается в рамках утвержденных Декретом Высшего Государственного Совета Союзного государства от 29 января 2024 г. № 2 Основных направлений по реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2024 – 2026 годы, которые предусматривают проведение совместной работы министерств труда и социальной защиты Республики Беларусь и Российской Федерации по таким направлениям, как:

• повышение гибкости трудового законодательства для обеспечения баланса интересов работников и нанимателей (работодателей) в системе трудовых отношений;
• формирование в Российской Федерации и Республике Беларусь превентивной модели обеспечения безопасности работников, основанной на оценке и управлении профессиональными рисками;
• расширение сотрудничества по развитию потенциала и инструментов государственных инспекций труда Российской Федерации и Республики Беларусь в целях обеспечения соблюдения трудовых прав и прав в области охраны труда работников;
• поддержание реальных размеров пенсий;
• совершенствование законодательства, регулирующего назначение пособий семьям с детьми, в том числе в части усиления их адресности;
• обеспечение гарантированного государствами уровня социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членов их семей;
• обмен опытом внедрения принципов «Социального казначейства»:
• в сфере социального страхования – автоматизация нового порядка назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам в рамках реализации проекта «прямые выплаты» пособий;
• в сфере пенсионного обеспечения – переход на беззаявительное назначение социальных пенсий по инвалидности;
• обмен опытом по созданию и развитию системы в сфере профессиональных квалификаций, развитие профессиональных стандартов;
• сотрудничество в части поставки серийных технических средств реабилитации (TCP), сырья и комплектующих для их производства, обмена передовыми технологиями производства TCP.